不動產登記為何動不起來？
??■王石川
??據報道,今年3月1日,《不動產登記暫行條例》(簡稱《條例》)正式實施,一個多月以來,全國還有超過84%和96%的地市和縣沒有完成不動產登記職責整合。
??96%縣市沒有動起來,顯然原因復雜,比如《條例》從施行到落地,難免需要時間;再比如由於職責和機構整合尚未到位,缺乏實施主體也使得登記難以推進。除此之外,是否與相關部門缺乏熱情和動力有關?
??比如為官不為,導致政令不通。在3月15日的國務院常務會議上,國務院總理李克強怒稱:“部長們參加的國務院常務會議已經討論通過的一些政策,現在卻還‘卡’在那兒,難道讓幾個處長來‘把關’,這不在程序上完全顛倒瞭嗎?”與政策相比,《條例》無疑更重要,也具有強制力,卻推行不暢,是不是也與有些處長的“把關”有關?
??《條例》沒有動起來,或因受到阻力。一旦施行,一些群體灰色財產或將暴露,特別是那些坐擁數套、十多套乃至數十套住房的有關人員來說,他們不僅不願意推動《條例》動起來,甚或暗自設置障礙。正如參與《條例》制定的清華大學法學院副教授程嘯所稱,《條例》規定將統一建立不動產信息管理基礎平臺,確保國傢、省、市、縣四級信息共享——隻要經過一個平臺就可以查詢特定個人名下的全部不動產。
??不怕慢,就怕站。按照相關要求,要確保年內完成各級不動產登記職責和機構整合工作。如果連職責和機構整合都不願意做,不動產登記恐怕遙遙無期。由於不動產實行屬地登記,市縣兩級是不動產登記工作的關鍵,即便各地整合瞭統一登記的職責和機構,也需要公教信用貸款率利最低銀行副都心豪宅信貸年息借貸增貸轉貸有使命感和緊迫意識,不能拖,更不能凝滯不動。
??當然,除瞭各地行動起來,中央也需形成制度安排。據國土部不動產登記局負責人此前信貸台中烏日信貸表示,《不動產登記暫行條例實施細則》即將完成征求意見,修改完善後將盡快頒佈實施。也許有瞭實施細則,各地就更容易動起來。
??《條例》可謂命運多舛,尚未出生已是爭議四起,好不容易出臺後,仍然備受質疑。早前有學者預計,《條例》實施絕不會是一塊好啃的骨頭。與其說一語成讖,毋寧說這是基於現實的清醒認知。《條例》既已出臺,就應該不折不扣落實,哪怕阻力再大,哪怕再有復雜狀況,也不能卻步。為瞭確保《條例》推行更順暢一些,理應在出臺實施細則的同時,強化問責機制。
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2015-04-21/09465996096455281266392.shtml
留言列表
